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Acuerdo Mercosur–Unión Europea: qué cambia en la práctica para quien importa y exporta desde Paraguay

Rige desde el 1 de mayo de 2026. Desgravación gradual, certificados de origen y cuotas: lo que conviene revisar por producto

Frontanilla Estudio Aduanero · 19/10/2026

El Acuerdo Interino de Comercio entre el Mercosur y la Unión Europea se firmó en Asunción el 17 de enero de 2026 y se aplica en forma provisional desde el 1 de mayo de 2026. Paraguay lo incorporó a su legislación con la Ley 7634/2026, promulgada el 30 de marzo.

Pasados seis meses, la pregunta que más recibimos es concreta: ¿qué cambia para mi producto? La respuesta depende de la posición arancelaria. Este resumen ordena los puntos que conviene revisar.

Qué rige y qué falta

Lo que se aplica hoy es el acuerdo interino, que cubre comercio e inversión. El Acuerdo de Asociación, con la parte política y de cooperación, sigue en trámite en la Unión Europea y fue enviado a revisión del Tribunal de Justicia de la UE. Para el día a día del comercio, lo relevante ya está vigente.

Desgravación gradual, no inmediata

Según la Cancillería paraguaya, la Unión Europea liberalizará el 93% de sus importaciones desde el Mercosur en un plazo máximo de 10 años, y el Mercosur tendrá hasta 15 años para desgravar el 90% de sus importaciones desde la UE. La misma Cancillería estima que al menos el 95% de las exportaciones actuales y potenciales de Paraguay accederá al mercado europeo con arancel cero o preferencial.

Lo importante es la palabra "gradual". Cada producto tiene su cronograma. Algunos quedan libres desde el primer día y otros bajan por etapas a lo largo de varios años.

Para quien importa desde Europa

Del lado de las importaciones, la Comisión Europea detalla que los aranceles del Mercosur para maquinaria y aparatos, hoy de entre 14% y 20%, se eliminan en forma gradual para el 93% de las exportaciones europeas, en la mayoría de los casos en 10 años, con un primer recorte de 1,3 a 1,7 puntos desde el primer día.

En la práctica, para una empresa paraguaya que compra maquinaria, insumos o equipos europeos, conviene:

• revisar el cronograma de la posición arancelaria de cada producto;
• pedirle al proveedor la prueba de origen que exige el acuerdo, porque sin ella no hay preferencia;
• comparar el costo final con proveedores de otros orígenes, ya que la preferencia crece año a año.

Para quien exporta a Europa

La preferencia se pide con una prueba de origen. Desde el inicio, Paraguay emite certificados de origen según el formato del Anexo 3-D del acuerdo. La Unión Europea los acepta como prueba de origen durante un máximo de cinco años. En Paraguay, el MIC fijó el formato oficial con la Resolución 0305/26, y el certificado se tramita por la Ventanilla Única de Exportación (VUE).

Dos aclaraciones que suelen pasarse por alto:

• Las normas sanitarias europeas siguen iguales. El acuerdo baja aranceles, pero los productos de origen animal y vegetal deben cumplir los requisitos sanitarios y fitosanitarios de la UE, como cualquier otro proveedor.
• Las reglas de origen deciden. Un producto con muchos insumos de terceros países puede no calificar como originario. Conviene verificarlo antes de cotizar con precio preferencial.

Las cuotas: una oportunidad todavía en negociación

Para los productos agrícolas sensibles, la UE abre cuotas en lugar de liberar por completo. Algunos ejemplos: 99.000 toneladas de carne bovina para el Mercosur con arancel del 7,5%, 180.000 toneladas de carne aviar sin arancel (con introducción gradual en cinco años), 60.000 toneladas de arroz y 45.000 de miel. Paraguay tiene además una cuota exclusiva de 10.000 toneladas de azúcar de caña.

El reparto de las cuotas comunes entre los cuatro socios todavía no está definido. Paraguay pide una distribución equitativa del 25%, y al 1 de octubre no había consenso en el bloque.

Una checklist para empezar

• Identificar la posición arancelaria exacta (NCM) de cada producto.
• Revisar su cronograma de desgravación en el acuerdo.
• Confirmar si cumple las reglas de origen.
• Tramitar el certificado de origen por la VUE (exportación) o pedir la prueba de origen al proveedor (importación).
• En alimentos y productos agropecuarios, revisar los requisitos sanitarios europeos.

En Frontanilla Estudio Aduanero acompañamos a importadores y exportadores con la clasificación, el origen y los permisos de cada operación. Si quiere saber qué cambia para sus productos, escríbanos: https://wa.me/595981875830

Artículo informativo y general. Los cronogramas y requisitos se confirman producto por producto.